Экономика и финансирование системы образования - Р. Байтасов

Рациональному использованию бюджетных средств способствует изменение структуры приёма учащихся. Увеличение доли учащихся, принимаемых в учреждения ПТО после окончания средней общеобразовательной школы, позволяет снизить затраты на обучение.

Снижению бюджетных затрат на содержание учебных заведений способствуют сокращение объёмов подготовки мало востребованных кадров и оптимизация сети этих учреждений. Это позволяет направить бюджетные средства целевым способом в те учебные заведения, которые могут готовить востребованные кадры и открывать подготовку по новым профессиям, пользующимся спросом на рынке труда. В 2001—2005 гг. В Беларуси число учебных заведений было сокращено с 248 до 231 за счёт их объединения и закрытия, и это не привело к снижению объёмов подготовки кадров, но позволило сократить общий объём затрат.

Целевое финансирование развития учебных заведений может быть организовано и на основе конкуренции бизнес-планов.

1.4. Образовательное учреждение профессионально-технического образования как субъект хозяйствования

К учреждениям, обеспечивающим получение профессионально-технического образования, согласно белорусскому законодательству, относятся профессионально-технические училища, профессиональные лицеи, а также профессионально-технические колледжи.

Профессионально-техническое училище – учреждение образования, осуществляющее обучение и воспитание на уровне профессионально-технического образования по одной или нескольким учебным специальностям (профессиям), а также другие виды образовательной деятельности в соответствии с уставом.

Профессиональный лицей – учреждение образования, осуществляющее обучение и воспитание на уровне профессионально-технического образования и на уровне общего среднего образования, в том числе по профилирующим предметам – на повышенном уровне, по одной или нескольким учебным специальностям (профессиям), а также другие виды образовательной деятельности в соответствии с уставом.

Профессионально-технический колледж – учреждение образования, осуществляющее обучение и воспитание на уровне профессионально-технического образования по одной или нескольким учебным специальностям (профессиям) и на уровне среднего специального образования по специальностям, интегрированным с учебными специальностями (профессиями) профессионально-технического образования, а также другие виды образовательной деятельности в соответствии с уставом.

Профессионально-техническое образование и профессиональная подготовка лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется в профессионально-технических училищах, находящихся на территории этих учреждений, а несовершеннолетних, осужденных с применением принудительна мер воспитательного характера, – в специальных учебно-воспитательных учреждениях Министерства образования Республики Беларусь, специальных профессионально-технических училищах закрытого типа.

В учреждении, обеспечивающем получение профессионально-технического образования, по согласованию с органом управления по подчинённости могут создаваться:

– лицейские отделения (группы), обеспечивающие профессионально-техническое, общее среднее образование с изучением профилирующих общеобразовательных предметов и предметов профессионального компонента на повышенном уровне;

– отделения (группы) по одному или нескольким профилям и направлениям образования;

– отделения (группы) по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации;

– отделения (группы) по трудовому (профессиональному) обучению учащихся учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования;

– специальные отделения (группы), группы интегрированного (совместного) обучения и воспитания, центры профессиональной и социальной реабилитации для лиц с особенностями психофизического развития, в том числе инвалидов;

– филиалы;

– учебно-консультационные пункты;

– другие отделения (группы), необходимые для реализации задач учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического образования, в зависимости от образовательных потребностей населения, территориальных особенностей и действующие на основе положений о них и устава учреждения образования.

Учреждение, обеспечивающее получение профессионально-технического образования, осуществляет свою деятельность на основании законодательства Республики Беларусь и устава, утверждаемого учредителем. Положение об учреждении, обеспечивающем получение профессионально-технического образования, утверждается Министерством образования Республики Беларусь. (Положение об учреждении, обеспечивающем получение профессионально-технического образования, утверждено постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 07.08.2003 N 57).

Учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, могут быть государственными и частными.

Учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, как и все учреждения образования, не могут служить предпринимательским целям и рассматриваться как субъекты рыночных отношений. Любое превышение их доходов над расходами используется в целях развития образовательного учреждения.

Образовательный процесс в учреждении, обеспечивающем получение профессионально-технического образования, строится на основе принципов государственной политики в области профессионально-технического образования и на педагогически обоснованном выборе методов, средств и форм обучения и воспитания, учитывающих культурные традиции и ценности белорусского народа, других национальных общностей страны, достижения мировой культуры, а также в соответствии с целями и задачами учреждения с учётом интересов и способностей учащихся, их опыта. Обучение, воспитание и развитие учащихся обеспечивается педагогическим коллективом во взаимодействии с родителями, организациями – заказчиками кадров, иными организациями.

Учреждение, обеспечивающее получение профессионально-технического образования, создаётся с целью общего и профессионального становления и развития личности, подготовки лиц, с учётом состояния их здоровья, к профессиональной деятельности и обеспечения приобретения ими профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для присвоения квалификаций рабочих (служащих) и специалистов, удовлетворения потребностей общества и государства в квалифицированных кадрах.

Основные задачи учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического образования:

– удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, нравственно-эстетическом развитии;

– формирование у учащихся идейной убежденности, гражданской культуры, трудолюбия, ответственности, самостоятельности, творческой активности, стремления к самосовершенствованию;

– создание условий для физического совершенствования, формирование у учащихся навыков здорового образа жизни;

– создание условий для получения профессионально-технического, общего среднего, интегрированного с профессионально-техническим среднего специального образования, других образовательных услуг;

– обеспечение отраслей экономики и социальной сферы республики квалифицированными рабочими (служащими) и специалистами;

– обеспечение социальной защиты учащихся и установленных законодательством социальных гарантий.

Профессионально-техническое образование молодёжи в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, осуществляется на основании контрольных цифр приёма, которые устанавливаются республиканским органом государственного управления или местным исполнительным и распорядительным органом, в подчинении которого находятся учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, с учётом потребности рынка труда, в том числе заключённых договоров о подготовке рабочих (служащих), баланса распределения школьной молодежи для дальнейшего обучения и трудоустройства.

Тема 2. Основные фонды и оборотные средства системы образования

2.1. Материально-техническая база учреждений образования

Эффективность учебного процесса в учреждениях образования находится в прямой зависимости от уровня развития их материально-технической базы, её соответствия требованиям современной рыночной экономики.

Материально-техническая база – совокупность материальных элементов, необходимых для функционирования и развития образовательного учреждения и системы образования в целом. К ней относятся все закреплённые за образовательным учреждением материально-вещественные средства, предназначенные для учебной деятельности, для обеспечения условий труда и быта учащихся и преподавателей.